La Constitución de 1978 se cita constantemente y se lee poco. Tiene 169 artículos organizados en un preámbulo, un título preliminar y diez títulos, más disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y final. El título preliminar Contiene las definiciones básicas: España como Estado social y democrático de Derecho, la soberanía nacional residente en el pueblo español, la monarquía parlamentaria como forma política, la unidad de la Nación y el derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones, el castellano como lengua oficial del Estado y la cooficialidad de las demás lenguas en sus respectivas comunidades. Es la parte más citada en el debate político y la que tiene mayor protección frente a la reforma. Los derechos fundamentales El Título I es el más extenso y distingue niveles d...

El presidente del Gobierno no se elige directamente en las urnas. Lo elige el Congreso, mediante un procedimiento con plazos estrictos y un reloj que, si se agota, obliga a repetir las elecciones. Las consultas del Rey Tras la constitución del nuevo Congreso, el Rey mantiene una ronda de consultas con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria. Después, a través del presidente del Congreso, propone un candidato a la Presidencia del Gobierno. El papel del Rey aquí es formal: propone a quien tenga opciones reales de obtener la confianza de la Cámara. El debate de investidura El candidato expone ante el Pleno su programa de gobierno y solicita la confianza de la Cámara. A continuación intervienen los grupos parlamentarios y se produce el debate. ...

Cada noche electoral se repite la misma escena: un partido obtiene más votos que otro y menos escaños. No es un error de recuento, es el diseño del sistema. Así funciona. La circunscripción es la clave En las elecciones generales, la circunscripción es la provincia. Cada una elige un número de diputados y el reparto se hace dentro de cada provincia por separado, no a nivel nacional. Cada provincia tiene un mínimo inicial de escaños y el resto se distribuye en proporción a su población. Eso significa que el coste en votos de un escaño varía enormemente de una provincia a otra: en las menos pobladas, un escaño se consigue con muchos menos votos que en Madrid o Barcelona. Es el factor que más distorsiona la proporcionalidad, más incluso que el método de reparto. El umbral En elecciones gene...

Cada vez que se aprueba una norma aparecen en los titulares términos como enmienda a la totalidad, veto del Senado o decreto ley, casi siempre sin explicar. Este es el recorrido completo, ordenado. Quién puede iniciar una ley La Constitución reconoce varias vías de iniciativa legislativa: El Gobierno, mediante un proyecto de ley. Es la vía más habitual con diferencia. El Congreso o el Senado, mediante una proposición de ley presentada por grupos parlamentarios o diputados. Las asambleas autonómicas, que pueden remitir proposiciones a la Mesa del Congreso. La iniciativa legislativa popular, que exige reunir al menos 500.000 firmas acreditadas y que tiene materias excluidas. La fase previa: el anteproyecto Cuando la iniciativa es del Gobierno, el texto nace como anteproyecto. Pasa por in...